G7 국가들은 러시아와의 분쟁이 계속되는 가운데 제재 조치로 인해 동결된 약 3,000억 달러의 러시아 금융 자산을 우크라이나를 지원하는 데 활용하는 방안을 모색하고 있습니다. 이러한 자산을 완전히 압류하고 우크라이나로 직접 이전하는 방안은 미국의 지지를 받고 있지만, 법적으로 복잡한 문제가 있으며 논란의 여지가 있는 선례가 될 수 있습니다.
동결된 자산은 주로 채권과 기타 증권으로 구성되어 있으며, 브뤼셀의 유로클리어에 보관되어 있습니다. 이러한 자산은 만기가 되면 현금으로 전환되어 과세되며, EU 지도자들은 러시아 자산에서 발생하는 수익을 우크라이나에 배분하는 데 원칙적으로 동의했습니다.
유럽연합 집행위원회는 2027년까지 150억~200억 유로에 달할 것으로 추정하고 있으며, 올해 7월까지 키예프에 약 30억 유로를 제공할 수 있을 것으로 예상하고 있습니다. 이 제안에 따르면 이 자금의 90%는 우크라이나에 대한 군사 지원에, 나머지 10%는 다른 형태의 지원에 사용될 것으로 보입니다.
하지만 유럽 중앙은행을 비롯한 여러 기관은 일방적인 조치와 유로화에 미칠 잠재적 영향에 대해 우려를 표명하고 있습니다. 또한 수익금을 빼돌리는 것이 전체 금액을 몰수하는 것과 크게 다른지에 대한 법적 논쟁도 있습니다. 또한 러시아가 다른 지역의 유로클리어 자금을 압류하여 보복할 수 있으며, 이로 인해 대규모 구제금융이 필요할 수 있다는 우려도 있습니다.
대안으로 고려되고 있는 것은 러시아 자산을 담보로 대출을 받는 것입니다. 미국 국가안보 부보좌관인 달립 싱은 이러한 자산의 미래 이자 흐름을 활용하여 시간이 지남에 따라 자산의 가치를 높일 것을 제안했습니다. 여기에는 수년간의 수익 가치를 한꺼번에 이전하는 방식이 포함될 수 있습니다. 이 접근법에 대한 결정은 6월 이탈리아에서 열리는 G7 정상회의에서 내려질 것으로 예상됩니다.
배상 채권도 제안되었습니다. 이를 통해 우크라이나는 러시아로부터 배상을받을 경우에만 지불하는 증권을 발행 할 수 있습니다. 동결 된 러시아 준비금이 이러한 채권의 자금원이 될 가능성이 높지만 러시아는 계약 상 지불 할 의무가 없습니다.
또 다른 개념은 신디케이트 대출로, 우크라이나가 동맹국 그룹으로부터 대출을 받는 대가로 러시아에 대한 배상 청구를 약속하는 것입니다. 러시아가 배상금 지급을 거부하면 동맹국들은 러시아의 동결 자산을 사용하여 대출금을 정산할 수 있습니다. 이 아이디어는 채무자의 자산에 대한 통제권을 가진 채권자가 미지급 채무에 대해 해당 자산을 사용할 수 있다는 법적 원칙에 기반합니다.
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